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常甯市畜牧水産局對《常甯市畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》的解讀

來源:      发布时间:2018-11-29

  

  【主题】常甯市畜牧水産局對《常甯市畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》的解讀

  【时间】 2018年11月30日

  【嘉宾】 湖南省常宁市畜牧水产局局长 刘志刚

  

  

  11月18日,經常甯市人民政府同意,常甯市對外公布《常甯市人民政府辦公室關于印發<常甯市畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案>的通知》(常政辦發[2018]30號,以下簡稱《方案》),11月30日,常甯報記者采訪了常甯市畜牧水産局有關負責人,對《方案》進行現場解答。

  記者:制定該《方案》的依據是什麽?

  市畜牧水産局負責人:

  據國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)、省人民政府辦公廳《加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的實施意見》(湘政辦發〔2017〕68號)和《衡陽市畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》(衡政辦發〔2018〕8號)等文件制定本方案。

  記者:制定該《方案》的目的是什麽?

  市畜牧水産局負責人:

  全力推進全市畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用,全面提高全市畜禽糞汙和病死畜禽無害化處理能力,有效規範畜禽養殖,防治畜禽養殖汙染,促進養殖業可持續發展,構建産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的養殖業。

  記者:畜禽養殖廢棄物資源化利用工作要達到怎樣的一個標准?

  市畜牧水産局負責人:

  2018年底,建成病死畜禽無害化收集處理體系並投入運行,同時以大型畜禽規模養殖場爲重點,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,全市畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到70%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到85%以上,大型規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到100%。

  2019年底,深入推進畜禽糞汙資源化利用,全市畜禽糞汙資源化利用率達到75%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上。

  2020年底,基本建成科學規範、權責清晰、約束有力的資源化利用制度,構建種養循環發展機制,畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上,畜禽規模養殖場糞汙處理和資源化利用問題得到基本解決。

  記者:畜禽養殖廢棄物資源化利用工作重點任務是什麽?

  市畜牧水産局負責人:

  一是探索建立畜禽規模養殖准入退出長效機制。堅持布局調優、生態轉好、生産穩定、持續發展的原則,以土地利用總體規劃爲基礎,嚴格遵守禁養區、限養區和適養區的有關規定。市環保局與市畜牧水産局要建立聯動機制,共享畜禽養殖及日常管理的相關數據和信息,完善養殖場動態建檔,建立健全負面清單制度。加大畜禽養殖汙染物排放監管,嚴格制定和執行養殖有機汙染物監管標准和行業准入制度,落實畜禽規模養殖退出機制,對檢查中發現的養殖汙染問題,要依法處置、限期整改,不搞簡單關停退養,對整改不能達標的必須督促達標或強制退出,對拒不執行相關要求和行業標准的必須依法嚴格查處,探索建立畜禽規模養殖准入退出長效機制。

  二是建立健全屬地管理責任制度。市人民政府對全市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責,結合我市實際,依法明確部門職責,細化任務分工,健全工作機制,加大資金投入,完善政策措施,強化日常監管,確保各項任務落實到位。

  三是完善落實畜禽養殖業環境影響評價制度。市環保局要綜合考慮畜禽養殖廢棄物資源化利用的實際情況,嚴格執行環境影響評價管理要求,協調畜禽養殖和環境保護的關系,調優産業布局,對農業園區內配套建設的規模養殖場,要區別于工業企業,合理簡化環境評價手續。新建或改擴建畜禽規模養殖場,應突出種養平衡,配套與養殖規模和處理工藝相適應的糞汙消納用地,配備必要的糞便收集、貯存、處理、利用設施。加強畜禽規模養殖場建設項目環評分類管理和相關技術標准研究,利用現代信息技術和先進設備提高環評效率,不斷降低環評成本,推動畜禽養殖環境影響評價制度的有效落實。

  四是嚴格落實畜禽養殖場主體責任。畜禽規模養殖場要嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》等法律法規要求,牢固樹立環保意識,切實履行環境保護第一主體責任,建設與養殖規模相應的糞便收集、貯存及處理設施並保持正常運轉,或者委托第三方進行廢棄物處理和資源化利用。實施畜禽規模養殖場分類管理,需申領排汙許可證的畜禽規模養殖場,要及時依法申領排汙許可證,並按證排汙。要定期將畜禽養殖廢棄物産生、排放和綜合利用等情況報市畜牧水産局和市環保局備案。

  記者:畜禽養殖廢棄物資源化利用工作有哪些工作措施?

  市畜牧水産局負責人:

  一是抓“禁養區”的退養和監管。在完成禁養區關停搬遷工作後,要加強後續監管工作,加強定期巡查監管,設立舉報電話,實行責任到鄉鎮到人,尤其要加強對功能性退養場的嚴密監控,防止恢複再養。嚴禁在禁養區內新建畜禽養殖場,對在禁養區內發現複養和新建規模養殖場的要發現一起,查處一起。

  二是抓養殖廢棄物綜合利用。一是抓養殖廢棄物的資源化利用。大力推廣種養結合模式,采用幹清糞工藝,通過幹清糞收集入幹糞池,經堆漚發酵或加工成有機肥,糞渣、尿液、汙水進入沼氣池,生産的沼氣作爲農村能源,沼液、沼渣供種植業利用。二是建無害化收集中心。引進浙江百奧邁斯基團,在常甯市魚苗魚種場建設病死畜禽無害化收集中心,集中收集病死畜禽送相鄰縣市進行無害化處理。病死畜禽的無害化處理按照“誰處理、補助誰”的原則,將病死畜禽無害化處理經費補助給無害化收集中心、畜禽養殖場及定點屠宰場。三是建有機肥廠。加快畜禽糞便集中處理,支持大型規模養殖場或其他市場主體建設有機肥加工廠,將畜禽養殖廢棄物直接加工成高效商品有機肥。由市政府制定有機肥生産、使用的具體獎補政策。

  三是抓養殖廢棄物處理技術推廣。在做好“兩分離、兩配套”即雨汙分離、幹濕分離,配套建設幹糞和汙水收集池的基礎上重點推廣3種處理模式。一是種養結合模式。鼓勵畜禽規模養殖場流轉周邊荒地、農田、山林等消納畜禽糞尿。采用豬-沼-稻(菜、果、林、草)等循環利用模式,達到農牧結合、種養平衡。二是工廠化處理模式。通過項目實施或獎勵資金引導,對養殖廢棄物難以被周邊土地消納的大型養殖場,實行工廠化處理,建設養殖廢棄物工廠化處理設施和有機肥加工車間。三是人工濕地模式。模擬天然濕地建設可控制運行的人工濕地系統,汙水通過人工濕地的吸附、過濾、分解達到淨化水質的效果。

  

        

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