當前頁面: 首頁 > 政民互動 > 圖文訪談

常甯市人力資源和社會保障局對《常甯市人民政府辦公室關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》的解讀

來源:      发布时间:2018-12-17

  

  【主题】 常甯市人力資源和社會保障局對《常甯市人民政府辦公室關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》的解讀

  【时间】 2018年12月14日

  【嘉宾】 常宁市人力资源和社会保障局长 滕文

  2018年12月14日,常甯市人民政府辦公室印發了《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》(以下簡稱《實施方案》),現對《實施意見》作如下解讀:

  一、制定《實施意見》的依據是什麽?

  根據國務院《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發[2015]23號),省委、省人民政府《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》(湘發[2015]7號)和衡陽市人民政府《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》(衡政辦發[2015]43號)等文件要求,這些文件的出台是我市新一輪積極就業創業政策的總綱,明確了下一步我市應該走出一條以創新引領創業,以創業帶動就業,以就業促進經濟社會發展,從而從根本上促進民生改善和社會和諧穩定的就業發展路子來。

  二、制定《實施意見》的主要內容是什麽?

  1、加大多項扶持。加大政府對創業帶動就業工作的全面扶持:一是設立創新創業帶動就業扶持資金。每年從就業專項資金中安排不低于200萬元創業帶動就業扶持資金。主要用于帶動就業效果明顯的創新創業項目載體獎補、創新創業專家服務團隊建設、高校畢業生創新創業項目扶持、初創企業或個體工商戶的一次性開辦費補貼、創業經營場所租金補貼、商標注冊補貼、市人民政府同意的創新創業帶動就業方面的其他支出。二是實施創新創業資助工程。從2018年開始,全市連續三年每年根據公開評選,由市級創新創業帶動就業扶持資金擇優資助創新創業帶動就業成效顯著的10個個體工商戶(大學生)和5個優質初創企業,分別給予1萬元/個、4萬元/個的一次性創新創業獎補。

  2、培育和壯大創新創業主體。主要采取四項措施:一是吸引高層次人才和海歸人才創新創業。對到常甯創新創業的海內外領軍人才、高端人才、海歸人才、博士,經評審認定,按照我市相關優惠政策給予大力支持。二是大力支持大學生創業。對在本行政區域內從事創新創業活動畢業五年以內的全日制本專科生、研究生、海外留學歸衡人員、職業(技工)院校高級技工班以上學生租賃經營場地領取營業執照自主創業,且正常經營1年以上的,給予一次性自主創業獎補1萬元。三是鼓勵扶持下海創業。允許黨政機關、事業單位學有專長、有企業經驗的人員,在不違反國家法律法規和政策的前提下,辭職自主創業。四是鼓勵扶持技能創業、返鄉創業。引導外出務工經商人員,利用資金、技術和經營理念等方面的優勢和專長,返鄉投資創業,帶領鄉親共同致富。

  3、降低創新創業門檻。一是放寬行業准入。允許各類創新創業主體平等進入國家法律法規未禁入的所有行業和領域,允許各種創新創業形態的所有制經濟公平競相發展。二是精簡工商登記審批事項。實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證‘三證合一’、‘一照一碼’,落實‘先照後證’改革。三是全面落實稅收優惠政策。稅務部門加大稅收政策宣傳力度,做好納稅輔導服務。四是減免行政事業性收費和服務性收費。對符合條件的創業人員三年內(按省市相關規定)免收管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費。

  4、搭建創新創業載體。一是加強創新創業孵化基地建設。對獲得國家級、省級創新創業孵化基地、創業示範園區,每年給予不超過40萬元的一次性以獎代補資金;對獲得衡陽市級創新創業孵化基地、創業示範園區,每年給予不超過30萬元的一次性以獎代補資金;開展本市創新創業孵化基地評選活動,市人社、財政會同相關部門每年培育評選認定創新創業帶動就業基地(示範園區),每個給予不超過20萬元的獎補資金。二是打造一鄉一域農業特色産業園創業基地。鼓勵返鄉人員共創合作社、家庭農場、農業産業化龍頭企業、林場等新型農業經營主體,重點扶持1-2個農業特色産業創業園。

  5、加強金融保障和服務。一是加強擔保貸款扶持。針對有創新創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員,提高其金融服務可獲得性。

  6、加強創新創業服務和培訓。一是強化公共創業就業服務。發揮創新創業帶動就業的作用,爲所有創業者提供溝通信息、交流經驗的平台。對創業服務對象進行一對一的跟蹤和幫扶。對咨詢服務團專家按規定開展創新創業指導服務行動的,一次性給予500元/個項目的創新創業服務補貼。二是加快創業就業信息化建設。整合現在各職能部門的信息資源,建設終端平台,逐步實現全市創新創業相關信息資源互通共享,實現就業失業登記、就業資金審核、就業培訓和公共招聘等各項業務經辦全程信息化和精准化管理,實現創業辦事規範流程、政策享受等信息“一網通”。三是強化創新創業培訓。力爭使具備一定創業條件或已創業的勞動者有機會免費接受一次創業培訓。

  7、建立健全責任體系。一是嚴格目標考核。建立健全市創新創業促進就業聯席會議制度。二是營造大衆創業良好氛圍。大力宣傳各項鼓勵創業的扶持政策,讓大衆創業、萬衆創新蔚然成風。三是調動各方力量,形成合力。

  三、制定《實施意見》的政策亮點有哪些?

  在政策和資金使用上:

  1、明確提出我市今後一個時期政府促進就業的重點就是“創新創業帶動就業”。體現了經濟新常態下就業工作思路和手段的創新,是新一輪積極就業政策框架的突出特點。

  2、從省到市設立創新創業帶動就業扶持資金。再次突破就業專項資金在就業領域的使用範疇,而且明確了資金規模和使用方向範圍。

  3、加大對初創經濟體的政策扶持。給予大衆創客和創業經營場所工商登記、租金補貼、一次性開辦費補貼和商標注冊補貼以及稅收、金融、收費、信息等政策扶持。

  4、加大對創業者個人的扶持。連續三年擇優資助10個個體工商戶和5個優質初創企業,給予一次性創新創業獎勵。

  5、加大對創業地域的扶持。每2年評選獎勵市級創新創業帶動就業成效顯著的4個鄉鎮(街道)、8個村(社區),分別給予10萬元/個、5萬元/個的一次性獎勵。。

  6、以建立省級創新創業帶動就業示範基地樹樣板,推動全市創新創業帶動就業工作。對獲得國家級、省級創新創業孵化基地、創業示範園區,每年給予不超過40萬元的一次性以獎代補資金;對獲得衡陽市級創新創業孵化基地、創業示範園區,每年給予不超過30萬元的一次性以獎代補資金;開展本市創新創業孵化基地評選活動,市人社、財政會同相關部門每年培育評選認定創新創業帶動就業基地(示範園區),每個給予不超過20萬元的獎補資金。

  7、加大創業擔保貸款支持。從省到市,通過創業帶動就業扶持資金,加大對創業擔保貸款擔保基金和貼息資金的投入補助力度、有效突破了創業擔保貸款的放貸瓶頸,同時擴大創業擔保貸款對網絡創業企業及農村創業的扶持。

  在完善就業創業服務上:

  8、優化創業培訓。創建創新創業培訓資源數據庫,實施多樣化分類培訓,提高創新創業培訓補貼標准。

  9、建立創新創業項目推進機制和專家服務團隊。建立創新創業項目庫,免費定期制定發布項目指導目錄及政策流程指南。建立創新創業專家團隊,實施創業項目評估和輔導服務,並給予創新創業服務補貼。

主办:中共常宁市委、常甯市人大、常甯市政府、常甯市政協   技术支持:捷报科技

承辦:常甯市行政審批服務局       黨政門戶網站聯系電話:0734-7249017

備案序號:湘ICP備10025889號      湘公网安备 43048202000013号

网站标识码:4304820003      Email:cnxinxiban@126.com